十六届六中全会提出建设强大的社工人才队伍建设以来，我省以发展壮大社工人才队伍为重点，以开展社会工作服务为目标，狠抓了社会工作政策创制、社工人才队伍培养和社会工作服务项目落实，经过十年来的发展，取得了较好的成效。

一、主要工作及成效

（一）统筹协调，建立健全社工人才工作体系。一是成立领导机构。《甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020年）》把社工人才队伍纳入全省“六支人才队伍”工程，统一部署，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。全省各级民政部门普遍成立了社工人才领导小组，由一把手领导担任领导小组组长，分管领导担任副组长，全力抓好社工人才队伍建设。二是加强政策创制。由我厅牵头，联合省委组织部、人社厅等19个厅局制定出台了《甘肃省社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，明确了社会工作的发展目标和主要任务，协调省人社厅制定出台了《甘肃省民政事业单位社会工作岗位设置管理办法》，率先在民政事业单位设立社会工作岗位。同时，还制定出台了《关于开展灾害社会工作服务的意见》《加快发展社区社会工作服务的实施意见》等10余个社会工作政策。其中《政府购买社会工作服务实施办法》《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划甘肃实施方案》《关于加快发展民办社会工作服务机构的指导意见》和《甘肃省社会工作者继续教育实施办法（试行）》4个文件被民政部《参阅文件转发》。三是培育发展民办社工服务机构。通过降低门槛、减化手续等办法，鼓励高校专家学者、社工专业毕业生和及其他符合条件的组织和个人创办民办社会工作服务机构，鼓励现有公益服务类、社区慈善类社会组织向民办社工机构转型，引导相关人员和机构成立社会工作行业组织，引导社工专业毕业生到民办社工机构就业。截至2015年底，全省注册成立民办社工机构19家，吸纳社工人才123人。

（二）着眼全局，不断发展壮大社工人才队伍。一是注重宣传动员。采取以省厅为主，省市互动的形式，连续4年举办国际社工日主题宣传活动，大力宣传社会工作服务理念和社会工作专业知识，倡导全省专业社工人才深入社区、学校和企事业单位，开展社会工作宣传。每年全国社会工作职业水平考试前，省厅专门下发通知，在门户网上发布报名通告，要求符合报名条件的人员及时报考全国社会工作职业水平考试。二是开展考前培训。连续6年免费举办全国社会工作职业水平考试考前培训班，使全省民政系统、社区工作者及时参加培训，从省内高校聘请社会工作专业老师系统讲解考试知识，围绕考试大纲全面分析考试要点，着力增强考试的针对性，不断提高考生临场发挥能力和考试成绩。截至2015年底，已投入148万元，免费培训1257人次。三是制定激励政策。为充分调动大家报考全国社会工作职业水平的积极性，全省民政系统通过报销考试费、购买学习资料费和交通费的办法，鼓励45岁以下社区工作人员、民政事业单位人员积极报名考试，嘉峪关、金昌等经济相对发达城市还采取一次性奖励的办法，分别对取得初级和中级证书的社工给予1000元和2000元的奖励。省厅通过免费赠送考试用书，免费举办社会工作继续教育等办法，引导符合条件的人员参加全国社会工作职业水平考试，增强相关人员考取证书的吸引力.截至2015年底，共投入150万元，培训1007人次。

（三）围绕中心，着力提高社工人才专业水平。一是请进来教。通过申报人社部有关人才工作高级研修项目，举办全国性社会工作高级研修班，开展社会工作知识大讲堂，传播社会工作理念等时机，多次邀请北京大学王思斌、中山大学张和清等教授来我省讲课，邀请香港理工大学有关社会工作专业人员进行项目督导，及时指出社会工作服务中存在的问题，指导社会工作服务项目。二是派出去学。在连续4年选派140名“三区”社会工作者参加民政部举办的“三区”社会工作人员实务能力提升培训的基础上，我省兰州、张掖和白银市委组织部牵头，先后派出司法、教育、卫生、公安、民政等领域的社会工作骨干人才赴四川大学、深圳市委党校和部分社会工作服务机构访学。通过听取情况介绍、实地考察和培训，提高了对社会工作的认识，充分调动抓本系统本领域社工人才的积极性。今年，在香港中联办和省政府外事办公室的协调下，我厅还先后两次接待了香港“无国界社工”考察团和香港社会工作教育学院师生考察团共46人来我省交流考察，探讨陇港两地社会工作合作交流有关问题。三是岗位上炼。省内开设社工专业的高校与部分社会组织、民政事业单位和社区，通过签订社会工作实习协议的办法，让广大社会工作实习生、研究生深入社会工作一级实践锻炼，着力提高社会工作实践经验和实务能力。

（四）强化服务，注重发挥社工人才作用。一是开展示范创建活动。为创新社会治理、保障改善民生、提升社工人才服务水平，我厅动员基层单位及时申报了全国首批社会工作示范项目，按照制度建设、队伍建设、平台建设和服务开展四方面的创建标准，指导甘肃惠群和慧灵社会工作服务中心两家民办机构完成了第一批社会工作示范单位创建活动。二是开展企业社会工作试点。为深入解决企业社会工作问题，动员企业引入社会工作机制，甘肃社会组织促进会和甘肃欣雨星社会工作服务中心申报了全国企业社会工作试点项目，组织专业社工人才赴相关企业调研，开展社会社会工作服务，引导企业管理人员看到社会工作的作用，重视社工人才培养。三是开展“三社联动”试点。为加强社区社会治理，更好地回应社区居民需求，今年，我们在嘉峪关、金昌等地选出500个城市社区开展“三社联动”试点，投入1000万设置了100个“三社联动”试点服务项目，重点围绕社区养老、流动人口融入等，发动社区社会工作者，充分调动社区服务资源，开展社区社会工作服务。四是开展“三区”选派培养项目。自2013年以来，连续4年从民办社工机构累计选派260名专业社工赴边远贫困地区、边疆少数民族地区和革命老区开展“三区”社会工作服务，由于我省“三区”计划起步早、工作实，受到民政部的充分肯定。特别是2013年7月，民政部在我省召开了全国“三区”社会工作服务计划启动仪式，我厅介绍了工作经验。五是开展“大爱之行”项目。在我厅的积极协调下，甘肃惠群、兴邦和心翼社会工作服务中心成功申报了李嘉诚基金会和民政部联合开展的“大爱之行”--全国贫困人群社工服务及能力建设项目。按照政府配套、基金会资助的办法，既解决了承办机构资金困难的问题，也拓展了服务范围，使民办社工机构在开展服务中得到了实践锻炼。

二、存在的问题及原因

一是社工人才队伍发展缓慢。近来年，尽管我们想了不少办法，但大家报考社会工作职业水平考试的积极性仍然不高。导致社会工作服务需求与社工人才队伍发展矛盾突出，特别是随着城镇化发展，农村“三留守”人员越来越多，需要大量社工人才开展农村社会工作服务，恰恰相反，越是需要社会工作的农村越缺少社工人才。

二是政府购买社会工作服务资金不足。甘肃省地处西部经济欠发达地区，由于受经济条件限制，多年来，社会工作经费一直没有列入财政预算，每年安排几十万元的福彩公益金只能保障社会工作宣传和继续教育培训，政府购买社会工作服务项目因购买经费难以筹措，一直没有落实。

三是推动社会工作跨行业跨领域开展工作不够。由于受思想观念、机构编制、行业要求等因素影响，社会工作难以融入民政以外的其他领域，目前，只有团省委相对重视青少年事务社会工作以外，别的领域还没有把社会工作提上议事日程，甚至在公务员招考、事业单位招聘中都没有落实社工专业的照顾政策。

四是社会工作岗位开发不力。这几年，我们协调人社厅同意在全省民政事业单位设立社会工作岗位，但毕竟每个单位专业技术岗位不多，转岗需要较长周期。由于岗位开发不力，导致大部分持证社工滞留社会、外出打工，大部分社工专业高校毕业生转行从事其他工作，一定程度上造成资源浪费。

存在以上问题的原因：一是社会工作没有立法，现有的政策文件没有强制性。二是取得社会工作职业水平证书人员没有享受相应的福利待遇，无法调动大家报考全国社会工作职业水平证书的积极性。三是当地经济社会发展缓慢，政府对社会工作投入资金不足，民办社工机构无法承接政府购买项目，存在运营困难，无法吸纳更多的持证社工。

三、下步工作思路

一是转变社会工作发展思路，变“大水漫灌”为精准培养。近几年，我厅在经费十分紧张的情况下，连续6年举办考前培训和继续教育，培养了不少社工人才，但由于机构编限制，大多数持证社工流失到了外地。今年根据新的统计口径统计，我省现有社会工作专业人才22111人，这些人员目前都有工作岗位，我们在继续加大社工人才培养的同时，重点把有社工岗位的人员教育培养好、使用好，通过考证和岗位锻炼，提高专业化水平，使他们在社会工作发展中发挥重要作用。

二是突出社会工作服务重点，变普遍开展为嵌入发展。作为经济欠发达地区，我省社会工作需求量非常大，如果开展社会工作一线平推，肯定会造成资源浪费。今后，我们将基层社区和农村作为社会工作服务的重点，采取嵌入式服务的方式，有针对性地开展社会工作服务，力争形成事半功倍效果。

三是狠抓“三区”项目落实，变蜻蜓点水为长效监管。过去在开展“三区”服务时，每个项目点为一年期限。经验证明，一年的服务周期太短，很难取得成效。今后，我们将采取延长服务周期的办法，以3年为期限，持续用力，既开展“三区”社会工作服务，也帮助当地挖掘培养服务人员，确保“三区”服务项目持续发展、取得实效。