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非凡十年•甘肃篇丨一个西部欠发达省的社会工作发展之路
阅读量:   发布时间:2022/10/6 18:13:56   来源:中国社会工作

党的十八大以来,甘肃社会工作得到长足发展——政策体系逐步完善、专业能力稳步提升、社工机构快速发展、人才队伍不断壮大、专业社会工作服务“一老一小、一残一困”和基层治理能力显著增强,“五社联动”助力“五业并举”新格局正在形成。

风正好扬帆,政策引领指航向图片

“党的十八大以来,甘肃社会工作在政府、高校和社会组织的良性互动下,政策体系不断完善、专业化水平不断提升、职业化程度不断推进,社会工作在社会治理创新和社会建设促进方面发挥了越来越重要的作用。尤其是在社区社会工作、反贫困社会工作、司法社会工作、老年社会工作、儿童与青少年社会工作、社会救助与优抚安置社会工作等方面都有明显的发展,形成了具有甘肃特色的社会工作服务组织架构、服务资源配置和社会工作人才支撑体系。可以说,甘肃社会工作发展经历了既立意高远齐心协力,又量体裁衣量力而行的十年。”甘肃政法大学公共管理学院副院长、教授任文启对甘肃社会工作发展感触颇深。

十年来,甘肃省委省政府高度重视社会工作事业发展,把社会工作人才队伍纳入全省“六支人才队伍”工程,先后出台了《甘肃省中长期人才发展规划(2010-2020年)》《关于加快推进全省社会工作发展  提升基层服务能力的意见》等10多项政策文件,对发展社会工作、发挥专业优势提出明确要求。

2020年7月,第一家省级社会工作枢纽型组织——甘肃省社会工作联合会成立,同步成立社会工作专家委员会,吸纳16名高校专家教授,甘肃社会工作发展翻开新的一页。

风正一帆悬,朝霞踏浪行。甘肃社会工作正向着规范化、专业化、职业化的进程迈进。

▲社工开展关爱困境儿童的项目——星“光”行动

潮涌催人进,基层治理谋新篇图片

兰州市教育局家属院建于1995年,6个单元108户居民,隶属于兰州市安宁西路街道费家营社区,是典型的无物业老旧小区,小区人口老龄化严重,基础设施老旧,停车难、无自行车棚、无健身器材、花园私有等问题突出。

如何改善居民居住环境,补齐老旧小区治理的“短板”,让文明之风真正吹进社区的每个角落,形成长效治理机制呢?兰州爱颐社会工作服务中心社工介入,依托“三社联动”项目,充分发挥专业优势,通过“党建引领+居民自治”模式,以“自治之花”老旧小区院落改造计划项目为契机,以教育局家属院为试点,从“私有菜园变为公共花园”问题介入,着力打造居民自治小组,探索小区管理新模式,破解老旧小区治理顽疾,推动社区从“包办”到“自办”的新局面。

在“自治之花”项目开展过程中,费家营社区党委和兰州爱颐社会工作服务中心党支部始终坚持党建引领和基层治理深度融合,以改造为重点,从解决居民反馈的问题着手,从细微处着眼社区治理发展,用“自上而下”的党建引领和 “自下而上”的居民参与,构建起人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享的社区共同体。

自2016年以来,甘肃省先后投入资金4480万元,在180个社区开展“三社联动”试点项目,紧紧围绕“创新社会治理体系,改进社会治理方式,激发社会组织活力”这一目标,结合实际走出一条在党建引领下,以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社联动”社区治理之路。以“共享集市”“百姓大舞台”“党员帮帮队”“志愿小分队”典型品牌的社会工作和志愿服务项目在基层治理中百花争艳,成为一道靓丽的基层“善治”风景线。

▲社工和志愿者为基层社区治理献计献策

润物细无声,人才培养结硕果图片

“22位社工,他们是甘肃社会工作的拓荒者。22篇生命故事,刻画了甘肃社会工作者的成长史,折射了甘肃社会工作事业的发展史。这些,是珍贵的经验。”这是中山大学社会学与社会工作系教授、博士生导师张和清在甘肃省第一批社会工作督导班学员生命故事集中的寄语。作为甘肃首批督导人才的领路人,张和清教授见证了整个培养过程,有着很深的感触。

事业要发展,人才是关键。甘肃作为西部欠发达省份,社会工作也和经济发展一样,起步晚、底子薄、人才缺,“督导人才成长计划”无疑是破解社会工作人才发展桎梏的关键一招。因甘(肃)浙(江)“牵手计划”结缘,整合政府和社会资源成立专家委员会,甘肃省民政厅与省社会组织总会携手共进,省内省外双师资团队倾情付出,历时一年半,甘肃省第一批社会工作督导人才培训取得预期效果。

李淑云等21名优秀社会工作者顺利通过结业考核,成为甘肃首批社会工作督导人才。李淑云这个曾经在西海固放羊、砍柴的山里娃,没想到有一天能成为甘肃的督导人才,之后还成为甘肃省首位高级社工师。是甘肃省社会工作大发展的契机,让她实现了人生的蜕变。

甘肃省民政厅先后在甘肃政法大学、敦煌文化学院成立甘肃省社会工作人才培训基地,与省内9所高校社会工作院(系)开展政校合作,社会工作专业人才培养驶入快车道。

截至2022年9月,甘肃社会工作专业人才达到1.4万人,持证社工6920人,比2012年增长15倍。参加全国社会工作职业水平考试的人员逐年攀升,现已突破1万人。连续10年实施“三区”社会工作人才支持计划,覆盖全省14个市(州)54个县(市、区),培养“三区”社会工作人才915名,选派社工累计开展3万余次服务活动,受益人群50余万人,各类媒体开展宣传报道3000余篇。



疾风知劲草,专业服务暖民心图片

2020年10月,民政部在湖南长沙召开加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会,甘肃乡镇(街道)社工站建设也由此起步发展,形成了不同的服务模式。

兰州市皋兰县石洞镇社工站积极配合做好农村养老“十大行动”,开展“爱心孝老食堂”试点,重点解决特困、留守、失能等特殊困难老年人吃饭问题,提升老年人幸福感、获得感、安全感。

天水市秦州区娘娘坝镇社工站以村级为单位,开展大走访行动,精准识别服务对象,掌握实际困难和需求,建立村社信任关系,形成了多方参与社会服务的良好氛围。

定西市通渭县碧玉镇社工站在镇党委的领导下,坚持“党建引领、五社联动、专业服务、村民受益”工作思路,打造“七彩碧玉,助力乡村振兴”,形成了“红色阵地、橙心服务、黄土印象、绿力同心、青山碧境、蓝玉润心、紫生其力”服务品牌……

“推进乡镇(街道)社工站建设是社会工作行业发展的里程碑。作为一名甘肃本土社工机构负责人,一定以此为契机,扎根基层,贴近群众,以制度化、专业化、规范化的服务赢得人民群众尤其是特殊群体的信赖,真正做到‘为政府分忧,为群众解愁’。”兰州爱颐社会工作服务中心理事长陈霞说。

截至2022年9月20日,甘肃省成立社会工作服务机构246家,已建成乡镇(街道)社工站350个,计划年内至少完成建设678个的目标,届时全省乡镇(街道)覆盖率将达到50%以上。

十年成长路,事业正青春。甘肃社会工作以“人一之我十之,人十之我百之”的甘肃精神,以勤奋质朴、吃苦耐劳、坚忍执着、百折不挠的陇人品格,以“以人为本、助人自助”的专业价值观,推动陇原社工不忘初心、牢记使命,为保障改善民生、创造幸福生活努力拼搏。

▲驻校社工成为留守儿童的贴心人

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